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第43章 被隐藏的人口与土地（第2页）

但很多庄稼汉在叫苦连连，往日衙役、里长往往按照4亩的面积征收田赋，怎么在账册上只有3亩呢？

即便这几年抛荒颇为严重，两个村清丈下来，实际土地面积也是给朝廷鱼鳞册四倍以上（明朝四川上报到朝廷的土地面积非常少，全省才不过1300万亩，远远少于北宋，更少于其他省），也比过去官府实际征收的也多三四成。

除了土地之外，相差最大的是人口，在鱼鳞册上这两个山村刚好200多成年男丁，实际上则早已经超过六百余成年男丁了。

这大概是蛮清雍正搞摊丁入亩的原因，这人丁不像土地那样活活的固定在土地上，这人丁可以随时移动，或者逃荒什么的，因为统计困难，蛮清皇帝就搞出摊丁入亩的方法，那些满遗们居然高声称颂主子伟大。

但这怎么能够难道穿越族呢？简单商定之后，方法就应允而生：

重新划分里甲，每个里人口最多一百三十户，若超过这个数字，里长根本管不了。

对每家每户，对成男男丁进行管理。

每家发一户口本，如同现在的户口本那样，记录其职业，家庭成员，主要财产以及税赋征收等信息。

除了户口本之外，所有成男男性免费发放身份证。

在中国古代，虽然普通民众没有什么身份证，但是官员有，兵丁有。

所有官员都有象征身份的腰牌，有的是纯金打造，有的纯银打造，有的则是铜质的。

所有兵丁，也有铁质腰牌。

上面有人员姓名，出生年月，职位，个人信息等等信息。

既然如此，自己何不搞出一份古代身份证呢？

身份证是一张纸质硬卡片，上面包括人员姓名，出生年月，住址，相貌特征等信息，上面有县户房、乡与经办人签字，仿制仿冒。

明朝是中国小农经济的鼎盛时代，为了将大家牢牢控制在地方，规定离开所居住地百里的都要开路引，而身份证更可以代替这种离乡证，保证乡亲们自由移动。

但路引需要到县衙门开，办起来非常麻烦，而身份证则不同，所有人免费发放，更能够防止流寇、土匪潜入。

现在是乱世，土匪横行，有的更是与土暴子勾结，他们常常白天化妆成普通民众到村里踩点，或者深更半夜盗窃农家牲畜，或者直接明目张胆抢劫。

有了身份证之后，看到陌生人，衙役、里甲长都可以让其出示身份证，若没有，那对不起，需要关到乡公所。

若证实是土暴子、土匪奸细等不法之徒的，则给予5钱银子的赏金。

若为普通民众，只需缴纳1钱银子的罚款，若身份证遗失的则只需不交1钱银子费用。

为了避免大家对户口本、身份证的抵触心理，杨轩搞出一个变通法，那就是户口本、身份证最初发放的时候不收任何费用，完全免费发放。

但如果被人抓住没有带身份证的话，则需要缴纳罚款，身份证遗失的话，则需要缴纳补办费用。

老百姓对钱财看得特别重，没带会被罚款，遗失补办要交费用，大家为了钱财，就像03年之前广东查暂住证那样，大家都非常珍惜的。

除此之外，这罚款全部归查核的里甲长，衙役，这补办费用则归县户房，在这种情况下，下面也查得非常紧。

那些里甲长、乡长在找到这样一个生财门路之后，也是乐此不疲，一双贼眼睛拼命的寻找陌生人。

在这种情况下，土地清丈、户口清理工作得到逐步落实。